El Ministerio de Defensa de Chile explica el presupuesto 2025 de Capacidades Estratégicas

El Ministerio de Defensa Nacional de Chile explicó ante la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputadas y Diputados el Proyecto de Ley del Presupuesto de la Nación año 2025 y de los recursos que serán asignados para el Fondo de Contingencia Estratégico y el Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa. 

Como diera a conocer Infodefensa.com, la comisión había citado a la ministra de Defensa Nacional, Maya Fernández, para abordar el tratamiento que da el Proyecto de Ley de Presupuestos 2025 a ambos fondos, tomando en consideración que el artículo 37 del proyecto autoriza al Fisco a postergar el cumplimiento de la obligación contenida en el artículo tercero transitorio de la Ley N° 21.174, que establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las Capacidades Estratégicas de la Defensa Nacional, respecto del Fondo de Contingencia Estratégico.

En la sesión N° 109, celebrada el 15 de octubre y en representación de la ministra Fernández, el subsecretario de Defensa, Ricardo Montero, presentó los alcances del aporte basal de 488 millones de dólares para el Fondo Plurianual, y la apertura del Fondo de Contingencia con 40.000 dólares. Sumado a lo anterior, se consideran recursos adicionales a través de vías complementarias con detalles reservados.

Según la Cámara de Diputados, el subsecretario explicó el proceso de transición para materializar un Fondo Plurianual en base al programa cuatrianual de inversiones, constituido por los remanentes de la Ley Reservada del Cobre y la Ley de Presupuesto. A ello se suma un Fondo de Contingencia para financiar material bélico y su infraestructura, en situaciones de guerra, conflicto interno o catástrofe.

Montero informó que para 2025, con cargo al presupuesto que actualmente se discute en el Congreso, se implementará el Fondo Plurianual con un aporte basal de 488 millones de dólares. Asimismo, se realizará la apertura del Fondo de Contingencia con 40.000 dólares. La implementación de este último fondo no se realizará aún, pues no se dispone de los montos totales que requiere la Ley. Agregó que su apertura permitirá debatir si procede un monto fijo.

Tras la exposición, los diputados plantearon una serie de dudas respecto del financiamiento de la Defensa. Entre ellas, consultaron qué se entiende por crisis exterior en materia de seguridad; cómo se suplementan los gastos que las Fuerzas Armadas hacen en el marco de los estados de excepción; y si el presupuesto para la cartera responde al análisis estratégico. Por este motivo la instancia acordó invitar al ministro de Hacienda, Mario Marcel, para que explique los lineamientos de la elaboración del presupuesto para el sector y el análisis previo hecho por el Ejecutivo.

En esa línea, el subsecretario Montero expresó la voluntad de exponer a los integrantes de la Comisión sobre mayores detalles en una sesión secreta, dado el tenor de los antecedentes propios de la Defensa Nacional.

Mecanismo de Financiamiento Actual

Montero detalló que el financiamiento actual de la Defensa Nacional está conformado por la Ley de Presupuestos, la nueva Ley de Capacidades Estratégicas (Ley 21.174) y vías complementarias como el Fondo Rotativo de Abastecimiento (Fora), entre otros. 

La nueva Ley de Capacidades Estratégicas señala que el financiamiento de estas capacidades se realizará, entre otros, a través de la creación de dos fondos: Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa y el Fondo de Contingencia Estratégico.

El Fondo Plurianual tiene como objetivo financiar capacidades, mantenimiento y adquisición de material bélico en base al programa cuatrianual de inversiones. Este fondo está compuesto por remanentes de la Ley Reservada del Cobre; Ley de Presupuestos para cada año, considerando el programa cuatrianual (contempla un aporte basal); intereses que devenguen las inversiones del fondo; los demás aportes que establezca la Ley. Sobre el aporte basal, este se calculará en base al monto promedio de los gastos devengados en operación y sostenimiento e inversiones en material bélico del período de seis años anteriores a la entrada de vigencia de la Ley (2014-2019).

En tanto el Fondo de Contingencia tiene como objetivo financiar el material bélico y su infraestructura asociada para enfrentar situaciones de guerra externa; el material bélico y su infraestructura asociada para enfrentar situaciones de crisis internacional; el daño al material bélico y su infraestructura asociada en caso de catástrofe; y la anticipación de recursos al Fondo Plurianual.

La Ley de Presupuesto 2022 y la Ley de Presupuesto 2023 autorizó al Fisco a postergar el cumplimiento de la obligación respecto del Fondo de Contingencia y el año 2024 autorizó a postergar ambos fondos y el aporte basal. Este año contempla la implementación del Fondo Plurianual, asignándose el monto de 488 millones de dólares (que corresponde al aporte basal) y se apertura el Fondo de Contingencia, considerando 40.000 dólares.

Por lo anterior, según mencionó Montero, en el presupuesto para el año 2025 se implementa el Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa; la partida del Tesoro Público para 2025 considera un aporte basal de 488 millones de dólares para el Fondo Plurianual; el aporte incluido para el 2025 permite dar cumplimiento a lo planificado; y que en el presupuesto para el año 2025 se apertura el Fondo de Contingencia Estratégico.