La calidad en el sector de Defensa en España

Como consecuencia de la entrada de España en la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte) en mayo de 1982, nuestro país suscribe los acuerdos y doctrinas en materia de calidad de esta institución, que en este año cumple su 75 aniversario.

El Stanag (Standard Agreement) 4107, ratificado por las naciones de la OTAN implicadas en la adquisición de material de defensa, se refiere a la Aceptación mutua del Aseguramiento Oficial de la Calidad (AOC) y uso de las AQAP (Allied Quality Assurance Publication) y establece las reglas para la delegación de actividades de AOC relacionadas con el contrato.

Al ratificar este acuerdo, la Autoridad Nacional (en España es el director general de Armamento y Material, Digam) se compromete a ofrecer en su país un servicio de inspección oficial para el aseguramiento de la calidad en los contratos que, por parte de otro país miembro, se hagan en todas las áreas de los servicios de suministros a Defensa.

Aseguramiento de la calidad (AOC) 

Conjunto de actividades encaminadas a proporcionar confianza en que todas las características de un producto o servicio son acordes con las necesidades o expectativas que el demandante del producto o servicio establece, sumadas a las de carácter normativo u obligatorias que éste lleva asociado.

Estas actividades de AOC son desarrolladas dentro de las industrias fundamentalmente por el RAC (Representante de Aseguramiento de Calidad del Ministerio de Defensa) nombrado por la DGAM para cada contrato particular, y su actividad se desarrolla en base a una adecuada identificación y evaluación de riesgos.

No obstante, el alcance de las actividades asociadas al Aseguramiento Oficial de la Calidad puede incluir también la evaluación de la capacidad del sistema de gestión de la calidad de potenciales suministradores y la supervisión, al nivel apropiado, de las actividades relacionadas con el contrato. El aspecto más importante del AOC es la acción de asegurar que el suministrador cumple todos los requisitos contractuales.

Normativa de calidad en Defensa

La normativa de calidad en defensa está constituida por la serie de normas AQAP serie 2000 (Allied Quality Assurance Publications; la versión española es la Publicación Española de Aseguramiento de Calidad, Pecal). La implantación de sistemas de gestión de calidad acordes a las normas AQAP/Pecal en las distintas organizaciones asegura la confianza de los órganos de contratación en la capacidad de los suministradores para cumplir con los requisitos de los contratos, consolida la gestión de la calidad y contribuye a una deseada mejora continua.

Las normas Pecal, susceptibles de incluir en los contratos y que establecen requisitos de aseguramiento de la calidad, son las siguientes:

- Pecal 2110 “Requisitos OTAN de Aseguramiento de la Calidad para el Diseño, el Desarrollo y la Producción”.

- Pecal 2210 “Requisitos OTAN de Aseguramiento de la Calidad del Software, suplementarios a la 2110”.

- Pecal 2310 “Requisitos OTAN para los sistemas de gestión de calidad de suministradores de aviación, espaciales y defensa”.

Certificación de sistemas de gestión de calidad según las normas PECAL/AQAP Serie 2000

La certificación por el Ministerio de Defensa, que gestiona la Dirección General de Armamento y Material, DGAM, data del año 1986, a partir de la implantación del Stanag 4107. Tiene como objetivos:

- Asegurar, antes de la adjudicación del contrato, la capacidad de las empresas españolas de cumplir con los requisitos de calidad que pueden establecerse.

- Informar a países y agencias OTAN del sistema de calidad de las empresas.

- Facilitar el acceso de empresas españolas para concursar en contratos de adquisición en el exterior.

La necesidad de implantar las normas Pecal en las organizaciones y obtener un reconocimiento como es el certificado Pecal, otorgado por el director general de Armamento y Material, viene determinada por el tipo de contratos a los que se pueda presentar cada organización.

Actualmente, hay 127 empresas certificadas, de distintos sectores y tamaños. La certificación inicial es otorgada por el Ministerio de Defensa (DGAM) tras una auditoría realizada por personal cualificado del propio Ministerio de Defensa. Mientras que las auditorías de renovación las realizan las entidades de certificación debidamente reconocidas por el Comité Mixto Defensa-IAMD (Cmdin).

El Esquema de Certificación de sistemas de gestión de calidad según las normas PECAL/AQAP Serie 2000

Para velar por el desarrollo de este esquema de certificación en un entorno de independencia, confidencialidad, transparencia y apertura gradual del mismo a todas las Industrias de Armamento y Material de Defensa (IAMD) se constituye el Comité Mixto Defensa-IAMD, que actúa por delegación de la DGAM. Además, el Cmdin tiene la misión de potenciar la colaboración y participación de los diferentes agentes implicados en la certificación de los sistemas de gestión de calidad de las IAMD según Pecal Serie 2000 y supervisar, y gestionar la aplicación de la documentación que sostiene el Esquema.

El papel de la Asociación Española para la Calidad

En el seno de la Asociación Española para la Calidad, se encuentra el Comité de Industrias y Servicios para la Defensa que tiene, entre otras, las misiones de servir de punto de encuentro entre empresas suministradoras del Ministerio de Defensa y el propio Ministerio de Defensa, en aspectos relativos a la calidad; divulgar, promover y mejorar el conocimiento de la normativa de calidad que afecta a los contratos de Defensa; y facilitar la comprensión de los requisitos de calidad específicos de Defensa.

Este foro de relación de la AEC cuenta actualmente con 153 vocales, representando a 101 empresas. Su órgano de gobierno está formado por las siguientes entidades: Indra, a través de la presidencia de Félix Torres, director de Procesos y Quality Managemet System (QMS) de la empresa; Navantia, General Dynamics European Land Systems/Santa Bárbara Sistemas, Grupo Thales, Airbus Defence and Space y Tecnobit.

Este foro de relación de la AEC se reúne en las instalaciones de sus vocales, al menos tres veces al año, y organiza anualmente el Encuentro de la industria nacional de defensa. Este año este evento se ha celebrado el pasado 30 de mayo, en las instalaciones de Isdefe, en Madrid.

Por otro lado, el comité dispone de dos grupos de trabajo. Uno sobre la Calidad de software y el otro, sobre las no conformidades en las auditorías Pecal.

Puedes conocer más información sobre este Comité, a través del siguiente link: https://www.aec.es/espacios-de-relacion/comites/industrias-servicios-la-defensa/