Perú destinará a Defensa e Interior 4.690 millones de dólares en 2023

El Ministerio de Economía y Finanzas ha remitido al Congreso de la República del Perú el proyecto de ley de presupuesto público general para el ejercicio fiscal 2023, incluyendo las partidas presupuestales del Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior. Las cifras que se citan en este artículo han sido extraídas del proyecto de presupuesto público 2023, de acceso público.

Por lo pronto, habida cuenta que el proyecto de presupuesto tiene que ser sustentado por el Consejo de Ministros ante el Pleno del Congreso para su debate y subsecuente votación para aprobación o no (revisión o modificación), al Ministerio de Defensa le corresponde una partida presupuestal de 7.311.947.971 soles, actualmente equivalente a 1.884,63 millones de dólares, que se compara con el Presupuesto Inicial de Apertura 2022 que ascendió a 7.360,9 millones de soles, entonces equivalente a 1.836 millones de dólares, variaciones que se producen por la volatilidad del tipo de cambio, en esta oportunidad a favor de la cifra en dólares para 2023 a pesar del menor presupuesoto en soles para el ejercicio fiscal 2023. Tal situación es el resultado del trabajo del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), entidad autónoma a cargo de la política monetaria nacional. Desde ya, estas cifras contrastan con los optimistas anuncios del exministro de Defensa, José Gavidia, sobre inversiones en proceso para el sector Defensa.

Sí a la partida 2023 del Ministerio de Defensa se le agrega el presupuesto de las entidades adscritas al sector como la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (7.038.148 soles), aquel del Fuero Militar Policial (22.852.019 soles), el del Instituto Geográfico Nacional (6.202.640 soles), el presupuesto del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - Cenepred que asciende a 9.471.575 soles; y el presupuesto del Instituto Nacional de Defensa Civil - Indeci al que se le habilitan 441.603.828 soles. De esta manera, sumando los presupuestos del Ministerio de Defensa y las entidades adscritas se alcanza la cifra global de 7.799.116.181 soles, equivalente a 2.010,3 millones de dólares.

Por otro lado, al Ministerio del Interior se le han asignado 10.879.548.814 soles, equivalente a 2.806,22 millones de dólares al tipo de cambio vigente. El presupuesto inicial del sector Interior para 2022 se anunció en la cifra de 10.817 millones de soles, lo que implica un pequeño incremento de 62,55 millones de soles.

En cuanto a entidades autónomas del sector Interior, a la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú (INBP) se le han asignado 64.579.455 soles; a la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec) se le han habilitado 25.704.381 soles; y la Superintendencia Nacional de Migraciones tiene asignados 133.947.158 soles.

Programas

Tras una revisión de los anexos del proyecto de ley, Infodefensa.com ha encontrado las siguientes asignaciones presupuestales para proyectos tanto en el sector Interior como Defensa. Las cifras se citan en soles, pero el tipo de cambio equivalente se estima en 3,87 soles por un dólar.

El programa presupuestal "Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana" tiene una asignación de 5.015.772.611 soles, de los cuales 3.913.736.659 soles corresponde al presupuesto del Ministerio del Interior y la diferencia se divide entre gobiernos regionales y locales (municipalidades, de las cuales, en Perú hay sobreabundancia).

El programa Reducción del Tráfico Ilícito de Drogas tiene un presupuesto de 278 886 699 soles, de los cuales 8 067 636 soles se asignan a la gestión del programa, 150.000 al seguimiento y evaluación del programa, 237.084.776 soles a operaciones de interdicción, solamente 21.758.094 a la reducción de los cultivos ilícitos de hoja de coca, 9.826.193 soles en procesos judiciales con intervención de la procuraduría pública contra el tráfico ilícito de drogas y lavado de activos. Asimismo, del total, 275.260.330 soles corresponden al presupuesto del Ministerio del Interior y solamente 3.626.369 soles al Ministerio de Defensa.

Para el programa Lucha contra el Terrorismo se han asignado 247.994.350 soles, de los cuales 822.678 soles se asignan para la gestión del programa; 3.832850 soles para el seguimiento y evaluación del programa; 29.452.187 soles al mantenimiento y reparación de armamento, material y equipos; 28.855.827 soles a la captación y capacitación del persolan de las fuerzas del orden, 8.762.194 soles al mantenimiento de instalaciones militares y policiales; 40.850.023 soles al planeamiento y ejecución de las operaciones y acciones policiales; 111.514.213 soles al planeamiento y ejecución de las operaciones y acciones militares; únicamente 200.000 soles a la organización de la población para la autodefensa; 2.226.970 soles a operaciones de información y sensibilización; 915.358 soles a la intervención de la procuraduría en la etapa de investigación preliminar, 627.065 soles a la intervención de la procuraduría en la etapa judicial; 677.834 soles a la intervención de la procuraduría en la etapa de ejecución de sentencias. Asimismo, del total, 64.710.951 soles corresponde al presupuesto del Ministerio del Interior y 183.283.399 soles al del Ministerio de Defensa.

El programa presupuestal Prevención y atención de incendios, emergencias médicas, rescates y otros tiene una asignación de 60.357.881 soles, de los cuales 1.528.729 soles para la gestión del programa; 204.672 soles para el desarrollo de campañas para la prevención de emergencias; 185.934 soles para la capacitación a bomberos voluntarios (todos los bomberos son voluntarios en Perú); 113.066 soles para la generación de información para la prevención y atención de emergencias; 37.815.013 soles para operaciones de respuesta y control de emergencias; 382.640 soles para la implementación y mantenimiento de sistemas informativos y de comunicación a nivel nacional.

En materia de proyectos se han asignado solamente 20.127.827 soles para intervenciones en las compañías de bomberos de la provincia de Cañete (Región Lima), provincia de Huancavelica (región Huancavelica), ddefensa ribereña en el distrito de Huarocondo (región Cusco), muros de contención en la provincia de Huaura (región Lima), infraestructura para puesto de salud en la provincia de Ica (región Ica), compra de equipos contraincendios para los Bomberos del distrito de San Isidro, provincia Lima (región Lima), creación de puesto de salud en la provincia de añete (región Lima), remodelación de puesto de salud en la provincia de Jauja (región Junín), mejoramiento de compañía de bomberos en la provincia de Chucuito (región Puno), mejoras de compañía de bomberos en la provincia de Oxapampa (región Pasco), creación de estación de bomberos y establecimiento de salud en la provincia de Ica (región Ica).

Del total del presupuesto de este programa, 50.794.537 soles corresponden al presupuesto de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú y la diferencia de los presupuestos de gobiernos regionales (regiones Huancavelica y Lima) y locales.

El programa Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres tiene un presupuesto de 2.265.779.982 soles, de los cuales corresponden 23.338.965 soles al Instituto Geofísico del Perú, 5.048.583 soles al Ministerio del Interior; 425.841.589 soles al Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), 5.757.172 soles al Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred), 13.459.834 soles al Ministerio de Defensa, 1.571.290 soles al Instituto del Mar del Perú (Imarpe). Los gobiernos locales tienen el grueso del presupuesto de este programa.

El programa Reducción de la Minería Ilegal tiene una asignación presupuestal de 80.388.823 soles, de los cuales la gestión del programa absorve 11.710.767 soles, el seguimiento y evaluación del programa 207.010 soles, 382.314 soles se asignaron para le elaboración de mapas de actividad minera ilegal, 159.213 soles a diligencias personales e investigaciones policiales, 387.520 soles al control y fiscalización de la comercialización de explosivos, 542.383 soles a operaciones policiales de control e intervención de garitas y puntos de control, 910.523 soles para la intervención de la procuraduría de orden público contra la minería ilegal en la investigación preliminar, proceso judicial y ejecución de sentencia, 62.914.068 soles para operaciones de interdicción contra la minería ilegal en zonas de extracción, 3.185.025 soles en operaciones de soporte logístico para la interdicción de la minería ilegal.

Del total asignado, corresponden 58.953.986 al presupuesto del Ministerio del Interior, 14.657.158 soles al del Ministerio de Defensa, 4.396.000 del Ministerio Público, 1.369.339 soles del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp), 634.820 soles del Ministerio de Energía y Minas, 387.520 soles de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec).

Ahora, el programa presupuestal Mejora de las capacidades militares para la Defensa y el Desarrollo Nacional, un título que puede llevar a la confusión, tiene una asignación de 5.519.952.295 soles, de los cuales la gestión del programa se lleva unos abultados 685.083.688 soles; para mantenimiento de la capacidad operativa se han asignado 478.872.362 soles; para el mantenimiento del efectivo militar se ha presupuestado 3.368.594.874 soles; para el entrenamiento de las unidades operativas militares 42.406.036 soles; el funcionamiento y mantenimiento de los puestos de vigilancia fronteriza se han asignado 5.460.862 soles; el mantenimiento y entrenamiento del efectivo guardacostas tiene 455.750 soles; las operaciones de la policía acuática tiene un presupuesto disponible de 365.350 soles; 3.272.876 soles para el monitoreo y control del ámbito acuático; 7.743.773 soles para los servicios de la administración marítima; solamente 889.000 soles para la vigilancia del espacio áereo nacional; unos pobres 110.979 soles para la investigación, desarrollo e innovación tecnológica militar; 92.927.091 soles para las agregadurías militares y acciones en el exterior; 18.895.650 soles al servicio de apoyo a otras entidades; 19.535.790 soles a servicios de apoyo cívico; 18.564.944 soles para el mantenimiento de la capacidad operativa telemática; 264.169.013 soles para atención médica básica; 104.970.453 soles para atención médica especializada; solamente 1.579.648 soles en mantenimiento de equipos e infraestructura de salud; 30.069.938 soles para la formación militar de oficiales; 21.328.586 soles en la formación militar de técnicos y suboficiales; 55.942.982 soles en la educación continua para militares; 11.582.923 soles para la formación ocupacional.

Proyectos

En cuanto a proyectos, se han presupuestado solamente 322.129.727 soles. El proyecto de buque multipropósito (Recuperación y mejorammiento del servicio de transporte y soporte logístico de las Fuerzas Armadas en Buques Multipropósito de la Marina de Guerra del Perú para operaciones en el litoral) tiene una asignación de 31.276.530 soles pero la construcción del segundo barco está ya en sus etapas finales; la instalación de un sistema integral de vigilancia del área comprendida entre el litoral y la milla 50 del Dominio Marítimo Peruano tiene una asignación de 2.865.738 soles; 19.500.00 soles para la ampliación y mejoramiento de servicios del SIMA Callao; 6.696.709 soles para el mejoramiento y ampliación de la capacidad operativa y logística de la Base Aeronaval del Callao; 1.590.000 soles para la creación de los servicios de interdicción marítima en el Dominio Marítimo Nacional (lanchas de interdicción).

Asimismo, el proyecto recuperación de la capacidad submarina en el teatro de operaciones marítimo (overhaul y modernización de submarinos 209/1200) tiene un presupuesto de 56.420.000 soles; 24.731.262 soles para la ampliación, mejoramiento de la capacidad del servicio de transporte fluvial logístico y operativo a las unidades de frontera en el Distrito de Iquitos, en la región Loreto; 10.000.000 soles para la implementación y desarrollo del Centro Nacional de Operaciones de Imágenes Satelitales (CNOIS); 7.976.383 soles para la recuperación de la capacidad de instrucción primaria de vuelos con aeronaves de ala fija de la Escuela de Formación de Pilotos de la FAP N° 51 en la Base Aérea Capitán Renan Elías Olivera en la provincia de Pisco, Región Ica; 21.450.543 soles para los servicios de las Plataformas Itinerantes de Acción Social (PIAS) en las regiones de Loreto y Ucayali.

Además, se han presupuestado 16.089.127 soles para el mejoramiento y ampliación de la capacidad operativa y logística del Centro de Entrenamiento de Operaciones Especiales (CEDES) de la Marina de Guerra del Perú en la Estación Naval de la Isla San Lorenzo, en el Callao; 270.720 soles para la creación del servicio de información de observación espacial a nivel profesional Cambrune, del distrito de Carumas, provincia de Mariscal Nieto, región Moquegua; 3.500.000 soles para el mejoramiento de las capacidades operativas de los servicios de la Autoridad Marítima Nacional con sede en Chucuito, Callao; 12.789.475 soles para la recuperación del servicio de instrucción básica y avanzada de la Fuerza Aérea del Perú con aeronaves de ala rotatoria en la Escuela de Formación de Pilotos N° 51, en la provincia de Pisco, región Ica; 404.192 soles para la reparación y mejoramiento de edificio militar en el Ala Aérea N° 1, en la provincia de Piura, región Piura.

Una asignación presupuestal de 25.293.371 soles para el mejoramiento del servicio de habitabilidad y viviendas en el Fuerte General de División Rafael Hoyos Rubio, en el distrito de Rímac, Lima; 10.562.012 soles en la recuperación y mejoramiento del servicio de sistema de comunicación satelital de la Fuerza Aérea del Perú, a nivel nacional; 483.783 soles para la compra de vehículos aéreos no tripulados para la Dirección de Vigilancia y Reconocimiento Aéreo de la FAP; 5.500.000 soles para la compra de vehículos de transporte terrestre para operaciones de apoyo al vuelo en aeródromos FAP a nivel nacional; 23.180.003 soles para la compra de vehículos terrestres y equipos para optimizar el servicio de transporte terrestre en apoyo a las operaciones aéreas en los aeródromos de la FAP; 4.026.750 soles para la compra de ascensores para el Hospital Central FAP en Miraflores, Lima.

No se ha hallado detalle sobre la asignación de fondos para la construcción de un Buque de Patrulla Oceánica, como anunció el exministro de Defensa José Gavidia, al menos no en este proyecto de presupuesto inicial de apertura. Tampoco se ha encontrado la asignación presupuestal específica para un avión (o dos) de transporte militar para la FAP e igual situación para los vehículos blindados 8x8 para el Ejército.

Al programa presupuestal "Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica" se le han asignado 138.191.109 soles y el grueso de didcha asignación corresponde al Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec), que no, no se necesita convertir a Concytec en Ministerio. Al Instituto del Mar del Perú (Imarpe) se le han habilitado 10.235.459 soles y al Ministerio de Defensa le corresponde únicamente 1.203.431 soles.

En cuanto al programa "Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad en el sistema de transporte", de más de 14.000 millones de soles de presupuesto, mayoritariamente asignado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, le corresponden 12.910.882 soles a la Autoridad Portuaria Nacional.

Al programa "Disminución de la Incidencia de los conflictos, protestas y movilizaciones sociales violentas que alteran el orden público", se le han habilitado para 2023 unos 576.109.338 soles, íntegramente asignados al Ministerio del Interior.

Finalmente, el programa presupuestal "Productos específicos para reducción de la violencia contra la mujer" tiene una partida de 560.683.238 soles, de los cuales le corresponden únicamente 3.440.500 soles al Ministerio del Interior. El grueso del presupuesto se lo reparten el Poder Judicial, el Ministerio Público y el hasta ahora poco útil Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables que se lleva 258.940.167 soles.