Defensa aumenta en 450 millones la partida de los PEA de 2018

El Consejo de Ministros aprobó el pasado mes de diciembre la reprogramación de las anualidades correspondientes al año 2017 de 13 Programas Especiales de Armamento (PEA) del Ministerio de Defensa. Esta modificación, que recibió la autorización previa del Ministerio de Hacienda, también implica variaciones en los compromisos de pago adquiridos entre 2018 y hasta 2030, según un documento al que ha tenido acceso Infodefensa.com.

De cara a 2018, la reprogramación provoca un aumento de 450 millones de euros en el compromiso autorizado hasta alcanzar los 1.824 millones de euros. Este incremento permitirá el cierre financiero este año de cinco de los 13 programas: el CIS de la UME, misil Taurus, buque LLX, buque de aprovisionamiento en combate (BAC) y helicóptero EC-135.

Cabe destacar que la suma de los nuevos compromisos fijados para los próximos doce años sitúa la deuda del ministerio en los PEA en los 19.500 millones de euros. (Ver tabla).

El nuevo calendario de pagos actualiza el aprobado por el Consejo de Ministros, poco después de la llegada al ministerio de María Dolores de Cospedal, que recogía el traslado a 2017 de la anualidad correspondiente a 2016, unificando los compromisos para estos dos años en una única partida.

Esta decisión fue tomada después de que el Tribunal Constitucional rechazará la fórmula del decreto ley para pagar las anualidades de los PEA.

Programas modificados

En concreto, los programas que experimentan cambios en las anualidades son: nodos CIS desplegables para la UME, misil Taurus; programas tecnológicos del VCR 8X8; vehículo Pizarro, obús 155/52 Rema; buque asalto anfibio LLX; Buques de Aprovisionamiento de Combate (BAC); helicóptero EC-135; helicóptero NH-90; helicóptero Tigre; avión A400M; avión EF 2000; misil contra carro Spike.

El documento recogido por Infodefensa.com recuerda que los Programas Especiales de Armamento (PEA) tienen unas características de financiación particulares que "suponen la realización de continuas adaptaciones durante su desarrollo".

Y añade que "con la nueva actualización se procederá a la reprogramación de las anualidades de 13 programas especiales con el objetivo de actualizar su realidad a la planificación financiera con vista a su cierre financiero, en el caso de algunos, o a la adecuación de la financiación al ritmo de los contratos en el tiempo, en otros casos".

En cada uno de los programas, explica los motivos para la modificación de los compromisos de pago y diferencia entre programas que aumentan su coste, programas que reducen su coste y programas que no varía su coste, pero que alteran su distribución financiera.

En el primer grupo se encuentran: Nodos CIS desplegables para la UME, misil Taurus; programas tecnológicos del VCR 8X8; vehículo Pizarro, obús 155/52 Rema; buque asalto anfibio LLX.

Proyectos con aumento de coste

Nodos CIS. En este programa tendrá lugar un incremento del techo de gasto como resultado de dos aumentos del IVA desde el inicio del proyecto en 2008. El texto detalla que "con el objeto de no reducir las capacidades planeadas del programa se necesita elevar el techo del mismo por el importe de este último aumento impositivo, cuyo impacto es de 908.105,06 euros en la anualidad de 2018".

Defensa tiene previsto este año abonar la citada cantidad y acumular todos los pagos pendientes en una sola partida de 36.699.662 euros, con el fin de proceder al cierre financiero del programa.

Misil Taurus. Un informe técnico reconoce costes incurridos a favor del contratista por importe de 296.061,60 euros por encima del techo del contrato. Esta cantidad será abonada junto con los 10 millones previstos en la partida de los PEA de 2017. Este programa, ya concluido desde el punto de vista del material, únicamente tiene pendiente la anualidad de 2017 para su finalización.

VCR 8x8. En este caso, el incremento tiene lugar tras incluir la estación de armas de control remoto RWS Guardian de Escribano en uno de los demostradores tecnológicos Piraña 5, lo que obliga a aumentar en 2,6 millones el techo del programa. Esta cantidad estará incluida en la anualidad de 2018.

Vehículos Pizarro. El retraso en el programa ha originado obsolescencias fundamentalmente en uno de los modelos, por lo que se han redactado unos nuevos requisitos que afectan al diseño y a elementos logísticos y operativos. Estas nuevas características suponen una elevación del techo del programa en 29.999.324,48 euros, en las anualidades 2020 y 2021.

OBUS 155/52 Rema. Ajustes en el cálculo del IVA provocan la necesidad de elevar la cifra del techo del programa en 3.895.396,83 euros, con efectos en la anualidad de 2018.

Buque LLX. La estimación final de la auditoría de costes incurridos, en relación con este programa, arroja en este caso un déficit de 279.003,75 euros. El documento explica que "siguiendo el mismo criterio de actualizar el techo presupuestario a la realidad del programa, es necesario elevar el mismo, procediéndose a ponerle fin desde el punto de vista financiero en 2018", con el pago de 335.081.668 euros.

Entre los programas que reducen su coste solo hay uno el Buque de aprovisionamiento de combate (BAC). El coste final del programa refleja un exceso en el techo presupuestario de 127.529,61 euros. De forma paralela, se pretende poner fin desde un punto de vista financiero al programa, anticipando al año 2018 todos los pagos pendientes. En total, 221.628.516 euros.

Programas con cambios en las anualidades

Otras seis programas tendrá cambios en su distribución de los pagos, sin alterar su techo de gasto: helicóptero EC-135; helicóptero NH-90; helicóptero Tigre; avión A400M; avión EF 2000; misil contra carro Spike.

Helicóptero EC-135. La demora en la entrega del entrenador de vuelo provoca una reducción en la anualidad de 2017 por un importe de 138.322,77 euros, a la vez que es preciso dotar por ese mismo importe a la anualidad 2018 y, de ese modo, poder finalizar este programa.

Helicóptero NH-90. El documento explica que existe un desajuste entre los planes de financiación y los hitos de pago previstos, como consecuencia de los retrasos. El reajuste afecta a las anualidades de 2017 al 2025 (ambos inclusive) con el objetivo de sincronizarlas con los calendarios de entrega previstos.

Helicóptero Tigre. Como el caso del NH-90, se alude a los retrasos en las entregas para modificar las anualidades desde 2016 hasta 2022, ambos inclusive.

Avión A400M. Este es uno de los proyectos más complejos. El informe sobre la nueva situación de los PEA apunta que "los cambios en el concepto del apoyo logístico integrado en el programa, así como retrasos en las entregas de varios aviones hacen preciso que, sin modificar el techo del programa, se actualice el perfil financiero del mismo. Esos cambios afectan desde la anualidad 2017 en adelante".

Avión EF 2000. En este caso se aumenta la anualidad de 2017, reduciéndose las de 2020 y 2022. Además se han producido ingresos por exportación en el año 2016 por importe de 637.477,62 euros. El texto especifica que, "del mismo modo, se regulariza la última anualidad, igualando los pagos del Ministerio de Defensa con las devoluciones previstas del contratista al Tesoro, con aumento del importe a pagar en 2019 y disminución en 2030".

Misil Contra Carro Spike. En este programa se adelantan los pagos. El grueso de la cantidad pendiente -85 millones de euros- pasa al ejercicio 2018, con el fin de adelantar la finalización de los pagos en 2024, tres años antes de lo previsto.