Informe IDS preparado por el analista Enrique Navarro, sobre las necesidades de transformación de la política de Defensa en España que se consideraban como lógicas ante la situación existente durante el proceso de campaña electoral anterior a los comicios de finales de 2011.

Este informe fue presentado al sector y empleado como documento base de trabajo en el encuentro restringido “El mercado de Defensa en España, perspectiva de futuro”, celebrado el día 3 de noviembre de 2011 en Madrid con la participación de máximos directivos de las principales empresas y asociaciones del sector, representantes políticos de las áreas de Economía y Defensa de los dos principales partidos españoles, responsables de la Administración, y altos mandos de las Fuerzas Armadas vinculados a planes y programas.

Según este informe, mantener la estructura de gasto en Defensa existente hasta el final de la legislatura 2008-2011 supondría una “jibarización” de las Fuerzas Armadas, que comprometería seriamente la capacidad de disuasión de España, generándola un serio problema de inestabilidad.

El documento analizaba pormenorizadamente la evolución reciente de la política de Defensa en España, especialmente desde la perspectiva del mercado sectorial. Estudia igualmente el entorno y las tendencias en los que previsiblemente deberían desarrollarse en el futuro, y desarrolla un decálogo de acciones a llevar a cabo a corto plazo por el Ministerio de Defensa para conjugar las necesidades con los medios disponibles.

Entre las acciones propuestas destacan la solución del problema de la deuda de los programas especiales y la creación de una agencia de gestión del mercado de Defensa; el inicio de un catálogo de programas de modernización o la reestructuración de diversos órganos del Ministerio de Defensa.

El informe señala, respecto a la deuda de más de 30.000 millones del Ministerio, que el problema más acuciante es la deuda de mil millones por facturas emitidas en 2011 y que no serán pagadas y las correspondientes a 2012 y 2013, que supondrán otros 2.500 millones.

Asegura que ni las privatizaciones ni la reestructuración van a generar recursos suficientes para abonar estas obligaciones, por lo que “deberá extenderse de manera a como se ha hecho con el A400M la financiación del Ministerio de Industria, reajustando el calendario”.

Respecto al órgano único de gestión del mercado, Enrique Navarro apunta a la transformación de la Dirección General de Armamento y Material (DGAM)en una agencia de gestión con un régimen mixto público privado bajo la fórmula de un ente público empresarial. Esta agencia permitiría crear acuerdos de colaboración con el sector privado, tendría la gestión de todo el material excedente, tendría capacidad para establecer un sistema de ventas pública al extranjero, trabajaría con un enfoque más empresarial y sería un agente más activo ante la Comisión Europea y la Agencia Europea de Defensa.

Además, Navarro indica, entre otras medidas, la preparación de un nuevo esquema de sostenimiento de las plataformas, la creación de un partenariado público-privado para nuevos programas y la elaboración de un nuevo esquema de política de Investigación y Desarrollo.

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