Dos veteranos economistas, durante muchos años unidos a la gestión y el análisis de los presupuestos de los  ministerios de Defensa e Interior, los generales de división de Intendencia Francisco Pérez Muinelo y de la Guardia Civil Ángel García-Fraile, realizan un original estudio sobre este ámbito en el Informe Ejecutivo El gasto en Defensa y Seguridad en España en 2014.

Los autores ofrecen una visión no tanto centrada en el análisis del propio y exiguo  presupuesto para el próximo año, como en la evolución del entorno nacional e internacional que rodea dicho presupuesto y su influencia en las asignaciones para Defensa y Seguridad.

Ambos coinciden en el análisis macroeconómico de los aspectos que  caracterizan y condicionan la actual crisis, limitada al mundo accidental. Pormenorizan, en España, los grandes fallos estructurales existentes, pero aún así señalan a los sectores innovadores y exportadores de tecnologías punta, como son en buena medida los de Defensa y Seguridad como uno de los focos de esperanza para la recuperación.

Pérez Muinelo y García-Fraile, realizan sendos estudios peculiares por su enfoque, de utilidad cierta para quien desee tener una certera síntesis general de la evolución del gasto en los ámbitos de los ministerios de Interior y Defensa.

Pérez Muinelo, muy buen conocedor por los destinos que ha ocupado de ámbitos internacionales como Estados Unidos o la OTAN, ha sido director general de Asuntos Económicos del Ministerio de Defensa. Es autor de una ya célebre obra de referencia sobre la evolución de los presupuestos militares en España desde la postguerra; obra de la que el presente Informe Ejecutivo IDS constituye una suerte de síntesis para los últimos años.

A lo largo del estudio, el autor analiza pormenorizadamente la evolución del presupuesto en el periodo que comprende desde el primer año (1978) en que aparece el Presupuesto de Defensa en los Presupuestos Generales del Estado hasta la iniciación de una crisis (2008) ante la que “el Gobierno no valoró la gravedad de la situación y no se tomaron a tiempo las medidas adecuadas”.

Tras un análisis  especialmente dedicado a los programas especiales de Defensa y su evolución, Muinelo afronta el posicionamiento de España en el mundo de la Economía y en el campo de la Defensa, así como en el entorno de la OTAN, organización de cuyos criterios de gasto trata especialmente.

El general García-Fraile desarrolla en la segunda parte el análisis del presupuesto asignado para el próximo año al Ministerio del Interior, con especial e inédita consideración en su análisis a aquella parte de las Fuerzas de Seguridad que, según los criterios de la Alianza Atlántica, pueden considerarse con misiones militares.

Con una dilatada carrera en unidades  operativas de la Benemerita –fue uno de los creadores del Servicio Aéreo del Instituto-, García-Fraile ha desempeñado cargos de responsabilidad en la gestión económica – y su racionalización-  tanto en el Cuerpo del que procede como en el propio órgano central del Departamento de Interior.

En su análisis ilustra, con un estilo directo, sobre aspectos poco conocidos, como puede ser la organización del gasto y el presupuesto dentro de la Guardia Civil.

Índice

Primera parte: EL GASTO DE DEFENSA EN ESPAÑA EN 2014

1.- El gasto en Defensa y la Economía

2.- El gasto en Defensa y la Política

3.- El gasto en Defensa y la Crisis

4.- Presupuesto de Defensa para 2014

5.- Evolución del Presupuesto de Defensa- Años 1978 a 2014

6.- Los Programas Especiales de Defensa

7.- Posicionamiento de España en el mundo de la Economía y en el campo de la Defensa

8.- El gasto de Defensa en la OTAN

8.1.- Resumen de la evolución de la Alianza

8.2.- El gasto de Defensa según el criterio de la OTAN

8.3.- Resumen evolutivo del gasto de Defensa en la OTAN (1949-2012)

8.4.- Detalle del gasto de Defensa en la OTAN 1986-2012

8.5.- Previsiones de la Evolución del Gasto

Segunda parte: PRESUPUESTO MINISTERIO DEL INTERIOR 2014

1.- Organización de la Guardia Civil

2.- Organización presupuestaria

3.- Presupuesto de 2013

4.- Presupuesto de 2014

5.- El presupuesto del Ministerio del Interior